在新郑市强化消防安全重点单位管理

推进会上的讲话

徐 斌

（2013年10月22日）

同志们：

刚才，雷明同志通报了郑州市火灾情况，剑辉同志就切实加强消防安全重点单位进行了部署，讲的很具体，部署很到位，目标很明确，要求很严格，希望各单位切实抓好落实。

下面，就切实做好消防安全重点单位管理工作，我再强调几点：

一、准确把握内涵，明确管理内容。按照新《消防法》第十七条的规定，消防安全重点单位是县级以上地方人民政府公安机关消防机构针对发生火灾可能性较大或一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡，给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。将这些单位纳入消防安全重点管理，是消防安全管理的重要组成部分。消防安全重点单位的消防工作,是我国国民经济和社会发展的重要组成部分,它直接关系到人民财产安全和社会稳定。近年来,随着社会转型、企业改制、结构调整,经济成分、经营方式趋于多样化，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,火灾形势越来越严峻,这更需要我们有一个清醒的认识。所谓消防安全管理就是指对各种消防事务的管理。而重点单位的消防事务包含各个方面，是较为复杂的系统工程。如单位员工的消防安全意识、各种设备运行情况、消防安全规章制度建立及落实情况、消防器材配备完好有效情况、消防设施运行情况、单位消防组织的建立与工作开展情况、火灾隐患整改等，都属于消防安全管理的范畴。

二、深刻查找不足，强化主体责任。今年以来，全国部分省市相继发生了多起影响较大的火灾事故，消防安全形势不容乐观。应该清醒地看到，我市的消防安全重点单位管理工作与当前形势任务需要相比，与上级领导指示要求相比，还存在着很大差距，一些建设单位没有依法履行消防设计审核和验收申报，使工程项目没有经过审核就开工，没有经过验收便投入使用，留下了先天性的火灾隐患；一些老建筑消防设施管理不善，已经失去使用功能，但却没有引起产权单位的重视；一些重要的商业场所消防设施严重不足，满足不了防火灭火需要；还有一些企业追求利益轻视安全、偏重经济增长忽视安全监管的观念依然严重，单位消防安全管理主体责任意识淡薄，自主管理能力差。《消防法》明确指出，消防工作按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，但这一消防工作格局体系目前还没有真正落实到位，有些单位的消防安全管理制度和操作规程依然不健全，消防安全管理措施没有落到实处。各单位都要不断强化单位消防安全责任主体意识，督促单位法定代表人、消防安全管理人，切实加强单位自身内部的消防安全管理，督促指导单位严格按照法律法规配备消防设施设备，完善消防安全管理制度，落实消防管理责任，切实落实“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防安全管理机制，增强企事业单位消防管理的自主性。

三、强化宣传培训，提升“四个能力”。强化消防安全教育培训，是提升单位消防安全“四个能力”的前提。各单位要将消防安全“四个能力”建设作为推进企业安全发展的命脉，围绕强化检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，加强对企业负责人、消防安全管理人员、单位员工、特种作业人员的消防安全培训，凡是员工未经消防安全培训的，一律禁止上岗。要加大消防安全标识化管理建设力度，建立“四个能力”建设的长效机制，避免工作冷一阵、热一阵，解决单位消防管理不落实、不到位、不规范、不持久和管理能力、自防自救能力低下的问题。要在做好日常检查的基础上，制定和完善灭火与应急逃生预案，积极组织开展消防安全演练，提高员工应急处置能力和单位消防安全管理水平。

四、严格安全管理，做到规范有序。衡量单位消防安全管理是否到位，关键在于各项消防安全管理制度是否完善，安全操作规程是否落实。各单位要依法履行法定职责，健全“自我管理、自我教育、自我检查、自我整改”的消防工作机制。健全消防安全责任制，建立并落实专职消防管理人、消防安全自我评估和消防设施维护保养三项制度。要细化任我，细化责任，细化奖惩，把单位消防安全管理工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个具体责任人。俗话说：“小洞不补，大洞受苦”。各单位要认真查找单位在消防安全管理中的漏洞和薄弱环节，迅速组织进行整改，确保正常的生产经营行为在安全、规范、有序的前提下进行。

五、强化联防联动，实行群防群治。消防工作，是一项复杂的社会系统工程，必须实行联防联动和群防群治。近年来，郑州市把消防联防联勤队伍建设作为强化消防安全重点单位管理的重要抓手，多次召开推进会、观摩会进行督促，但从新郑市整体情况看，建设力度和建设规模都还存在一定的差距。各单位要树立“上下一盘棋”和“一荣俱荣，一损俱损”的消防安全理念，在大队的统一领导和统筹协调下，不断加大资金投入，深化防消联勤队伍建设和消防控制室达标创建活动，实现资源共享，强化联防联动，落实群防群治，共同维护好消防安全。消防安全重点单位一旦发生火灾事故，临近单位要在第一时间调集人员和装备协同处置，将火灾损失降低到最低，

同志们，安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹，消防安全事关人民群众切身利益，事关社会稳定大局，必须警钟长鸣，一刻不能放松。让我们进一步提高认识、脚踏实地、扎实苦干，切实把单位消防安全管理做深、做细、做实，全力确保我市火灾形势稳定，为建设平安、幸福、和谐新郑创造更加良好的消防安全环境！

谢谢大家！