郑州工业应用技术学院
突发事件应急处置管理办法
（2025年修订）
为做好学校突发事件的防范和处置工作，提高对突发事件的应急处置能力，确保突发事件应急处置工作高效有序进行，保护师生的合法权益，维护学校的安全稳定，促进平安校园建设，特制定本预案。
一、总则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以教育部《教育系统突发公共事件应急预案》《河南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》《河南省教育厅突发公共事件应急预案》和《关于汲取近期事故教训加强安全防范切实做好年终岁末校园安全管理工作的通知》等法律法规和相关政策为依据，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，全面提高学校应对突发事件的能力。
（二）主要任务
通过“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保广大师生员工生命财产安全，保障正常的教学和生活秩序，维护学校的安全稳定。
（三）基本原则
1.以人为本，平安为先。维护师生员工的根本利益，保护师生员工的生命财产安全，是学校应急工作的出发点和落脚点；充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事件对师生员工的危害，是学校各级党组织、各单位的重要职责。
2.统一指挥，快速反应。学校成立突发事件应急处置工作领导小组全面负责应急处置工作，建立健全处置突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争问题解决在萌芽状态。
3.预防为主，群防群控。把应对突发事件管理的各项工作落实在学校日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，增强防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决。发生突发事件后，相关部门负责人要立即深入一线，掌握情况，控制局面。形成学校各有关单位系统联动、群防群控的处置格局。
4.区分性质，依法处置。在处置突发事件过程中，要按照动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可解的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，严格依法行政，切实维护师生合法权益。
5.加强保障，提升效率。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导机构、经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件与软件建设，增强应急能力、提高工作效率。
（四）适用范围
本预案适用于学校应对各类突发事件，包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件以及公共卫生事件等。
二、组织机构与职责
为确保应急处置工作高效有序地开展，在突发事件即将发生或已经发生时，学校各职能处室和各院部做好相应工作，特成立以下工作小组：
（一）应急处置领导小组
组 长：党委书记 校长
副组长：分管相关工作的校领导
成 员：学校各党群机构、行政处室、教辅单位和二级学院党政主要负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由总务处处长兼任。
职 责：全面指挥、协调应急处置工作，决策重大事项，确保应急处置工作有序进行。
（二）综合工作组
组 长：高红艳
副组长：朱晶花
成 员：办公室工作人员
职 责：做好与上级部门和相关单位的沟通与协调，及时传达上级部门的有关要求和通知，及时上报学校相关信息，必要时争取上级部门的支持和帮助，做好学校层面的值班安排，确保有关人员按照要求值班值守。
（三）安保工作组
组 长：黄永胜
副组长：毛乾倡 王宏魁
成 员：总务处工作人员、安保部工作人员
职 责：负责应急响应的总体规划和协调，确保各项措施的有效衔接；编制应急预案，组织演练，提高应急处理能力；加强校园巡逻和监控，确保校园安全稳定；在突发事件发生时，迅速组织力量进行处置，保护师生安全；统筹协调做好门口值班值守工作，加强对学生进出校门的核查，严格按照学校要求落实好相关工作；协调公安机关交警部门协助学校加强校园巡查巡逻，做好学校内外、周边道路交通疏导，防止非法集结、出行；如出现突发情况，应协调配合警方进行调查，提供必要的信息和协助。
（四）现场处置工作组
组 长：黄永胜
副组长：王宏魁 高海军
成 员：总务处工作人员、安保部工作人员、各学院党 委书记、分团委书记
职 责：发生突发事件，现场人员第一时间报警并汇报领导小组，领导小组赶赴现场，控制事态发展，疏散无关人员，配合公安机关做好现场勘查、走访调查工作，维护校园安全和正常秩序。
（五）医疗救护工作组
组 长：张双彩 孙 蕊
成 员：李露雨 赵姗姗
职 责：配合突发事件的组织救援，对出现的伤亡事故进行紧急救治，原则是先抢救危重伤员，后救治一般伤员，全面开展救死扶伤工作。
（六）学生工作组
组 长：陈晴晴
副组长：郭二灿 亢依林 李锟煜 王玉洁 高积学
成 员：学工部工作人员，各学院党委书记、分团委书记
职责：组织开展安全教育，切实提升学生安全意识；掌握学生动向，严格落实请销假制度，确保学生按时返校和离校；做好宿舍值班和巡查安排，加大宿舍检查值班力度，确保学生安全稳定；完善沟通机制，关注舆情动态，及时反馈相关信息；组织特色有益活动，丰富学生校园文化生活；重点关注心理问题学生的动态，及时做好心理疏导，保障学生心理安全健康；在突发事件发生时，协助安保工作组进行学生疏散和安抚工作。
（七）信息宣传工作组
组 长：杨 莹 魏 波
成 员：蔡 威 陈 欢
职 责：及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，编辑情况简报；负责相关报告的起草；负责对外信息发布。
以上小组如有人员变动，新的负责人承担该岗位的工作职责。
三、应急反应及责任分工
（一）突发事件发生在校门口时。各门岗值班人员为主要责任人，要第一时间汇报并报警，并协助领导小组维护现场秩序，做好后续处理。
门岗责任人：东门：夏学春 西门：周建峰
南门：边超杰 北门：沈五军
（二）突发事件发生在校园内时。安保巡逻人员为主要责任人，要第一时间汇报并报警，并协助领导小组维护现场秩序，做好后续处理。
安保巡逻责任人：李 毫 靳松波 卢波涛 高浩冉
（三）突发事件发生在各学部（院）时。各学部（院）党委书记为第一责任人要第一时间汇报并报警，协助领导小组维护现场秩序，做好后续处理，并做好师生安抚工作。
各学部（院）责任人：工学部：郭二灿 医学部：王 宇信息学部：樊洪深 商管学部：李 婷 艺体学部：崔艳丽国际学部：王晓龙
四、善后处置
（一）及时做好思想政治工作，稳定师生情绪，解决实际困难，开展自救工作，恢复教学和生活秩序，维护学校稳定。
（二）按照应急预案要求，调配人力、物力、财力，对事后工作进行部署。
（三）学校相关部门要组织力量全面开展突发事件损害核定工作，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。
（四）协助当地有关部门对突发事件进行调查，查明事故原因，明确事故责任，提出意见和建议；调查结果及时向学校和省、市教育行政部门报告。
五、应急保障
（一）信息保障
学校各职能部门、各院 （部）要建立健全并落实突发事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制，保持通讯方式方法方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡是发生突发事件，应向本单位主要党政领导报告并及时处理，同时向主管部门和分管校领导报告。向上级部门报送相关信息归口学校应急处置工作领导小组。
（二）物资保障
各单位应建立处置突发事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性，以应对各种情况发生。
（三）资金保障
应急资金统一列入学校财政预算。一般情况由各单位、各部门预算资金列支，特殊情况由财务处单独列支，确保突发公共事件应急处置所需经费。
（四）人员保障
各单位应组建突发事件应急队伍，一旦启动预案，立即投入处置工作。学校应急队伍主要由学生思政教育管理人员、安全保卫人员、医护人员、后勤人员和学生骨干组成。应急队伍应按照突发事件具体情况和要求及时调整人员组成，涉及学生参加的应急队伍原则上每年调整一次，以保证应急队伍的健全和稳定。
六、监督管理
（一）宣传教育
各单位要充分利用校内广播、校园网等组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传。积极做好安全教育进课堂工作，努力增强师生员工的安全防范意识，学习掌握应急基本知识和技能，以适应突发事件处置的需要。
（二）培训演练
1.学校组织相关单位对处理突发事件的人员进行培训。总务处、学生处、宣传部、国际交流处、校医院、大数据管理中心等承担应急人员的培训。将突发事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强应急人员应对突发事件的知识和能力。
2.学校视情况组织开展突发事件应急处置模拟演练。总务处、校医院要定期组织专业应急队伍演练；学生处、各院（部）按照上级部门和学校要求组织学生进行相关演练；应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培养应急队伍，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求，评价应急状态、检验预案的可行性和改进应急预案。
（三）责任奖惩
1.突发事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法依规对有关责任人予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。
